新闻发布会现场(黄玉婷摄)
8月24日,江西省委宣传部、省委改革办联合召开“百年辉煌红土地感恩奋进谱新篇”江西省庆祝建党百年系列新闻发布会之全面深化改革专题新闻发布会。省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办副主任沈谦芳介绍党的十八届三中全会以来江西省全面深化改革取得的成就及下一步工作举措。省发改委党组成员、省生态办专职副主任刘兵,省农业农村产业发展服务中心党委书记刘长城,赣州市委副书记、市纪委书记、市监委主任、市委改革办主任唐舒龙,省委改革办专职副主任(正厅长级)陈强,省委改革办专职副主任张晓勇出席发布会,并答记者问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持新闻发布会。
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云(黄玉婷摄)
傅云:
各位记者朋友:
大家上午好!欢迎出席江西省庆祝建党百年系列新闻发布会。今天,我们非常高兴邀请到省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办副主任沈谦芳先生,省发改委党组成员、省生态办专职副主任刘兵先生,省农业农村产业发展服务中心党委书记刘长城先生,赣州市委副书记、市纪委书记、市监委主任、市委改革办主任唐舒龙先生,省委改革办专职副主任(正厅长级)陈强先生,省委改革办专职副主任张晓勇先生,请他们介绍党的十八届三中全会以来我省全面深化改革取得的成就及下一步工作举措,并回答大家的提问。
下面,先请沈谦芳先生作介绍。
省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办副主任沈谦芳(黄玉婷摄)
沈谦芳:
各位新闻媒体的朋友:
大家上午好!
今年是中国共产党成立周年。我很高兴应邀参加省委宣传部举办的“百年辉煌红土地感恩奋进谱新篇”系列新闻发布会,介绍江西全面深化改革总体情况,以此庆祝中国共产党百年华诞。
江西具有光荣的革命传统,同时也具有光荣的改革传统。上世纪20-30年代,赣南等原中央苏区是中国共产党最重要的治国理政试验田,共产党人的文韬武略都在这里试验过、预演过。这种敢为人先的精神,实际上也是先行先试的改革精神。近50年前,邓小平同志曾经下放江西劳动,“小平小道”是他深入群众、探索发展新路的重要标志。“小平小道”与改革开放康庄大道和中国特色社会主义伟大道路紧密相连,已经成为广泛共识。进入新时代,习近平总书记对革命老区江西高度重视、特别关怀。年、年,习近平总书记两次亲临江西视察指导,先后提出“向改革开放要动力”“推进改革开放走深走实”,为全面深化改革指明了方向、提供了遵循。
党的十八届三中全会以来,江西坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,将“改革攻坚”列入省委工作思路,将“在重点改革上求突破”作为江西工作关键举措,推动全面深化改革走深走实。近8年来,江西共落实余项中央深改委(组)出台的改革方案、推出余项改革举措、完成余项改革试点,主要领域改革主体框架基本确立,重要领域和关键环节改革取得突破性进展。
改革,为江西经济高质量跨越式发展注入澎湃动力。我们坚持以处理好政府和市场的关系为核心,着力建设“五型政府”、打造“四最”营商环境。以供给侧结构性改革为主线,建立集中破解制约高质量跨越式发展突出问题长效机制,全面实施产业链“链长制”,着力打造全国构建新发展格局重要战略支点。在全国率先推行延时、错时、预约服务,“赣服通”“政务服务天不打烊”成为响亮品牌。深入实施国资国企改革,以管资本为主的国资监管体制建立完善,国企混改率达79.2%。新时代产业工人队伍建设改革加快了知识型、技能型、创新型劳动者大军建设。鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等一批“国字头”重大改革项目获批实施,中科院赣江创新研究院等重大创新平台落户江西,我省综合科技创新水平指数排位连续7年实现进位。成功获批国家级内陆开放型经济试验区,全省进出口总额由改革开放之初的余万美元提高到年的.2亿美元。整省试点完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革,“余江宅改”成为全国样板,禁捕退捕考核结果居全国第一。党的十八大以来,江西主要经济指标增幅稳定保持全国“第一方阵”,全省生产总值年均增长8.7%,总量由全国第19位前移至第15位,可以说改革功不可没。
改革,为打造美丽中国“江西样板”奠定坚实基础。我们持续深化生态文明体制改革,国家生态文明试验区建设完成阶段性任务,35项改革举措和经验成果列入国家推广清单。出台《江西省生态文明建设促进条例》,构建以“河长制、湖长制、林长制”为主体的全域监管责任体系,在全国率先实施全流域生态补偿,实现国家森林城市、园林城市设区市全覆盖。把碳达峰、碳中和纳入全省生态文明建设整体布局,创造抚州生态产品价值实现机制、绿色发展“靖安模式”、山水林田湖草保护修复“赣南模式”等经验,“绿水青山”向“金山银山”转换通道不断拓展。今年上半年全省空气优良天数比率95.7%,国考断面水质优良率94%,长江干流江西段水质断面全部达Ⅱ类标准,森林覆盖率稳定在63.1%,生态环境质量保持全国领先,“落霞与孤鹜齐飞、秋水共长天一色”的美景变为了现实。
改革,为广大人民群众带来了更多获得感幸福感安全感。我们深入践行人民至上的改革价值追求,推进民生领域重大改革和制度建设,着力提升民生福祉。创新脱贫攻坚体制机制,井冈山市在全国率先脱贫,全省25个贫困县全部摘帽,88.61万城镇贫困群众实现解困,江西革命老区摆脱区域性整体贫困。全省新时代文明实践示范点县乡村三级全覆盖,个县(市、区)融媒体中心全覆盖,文化馆、公共图书馆覆盖率%。城乡社会保障体系、医疗保障体系和公共就业服务实现全覆盖,义务教育提前两年实现整省基本均衡,医院综合改革考核排名连续7年进入全国第一方阵,惠民绿色文明殡葬改革走在全国前列。“赣事好商量”改革深入试点,社会主义协商民主广泛推进。市域社会治理现代化改革试点有序推进,扫黑除恶专项斗争成效明显,江西连续16年被评为全国综治考评优秀省。今日之江西,老区人民生活“芝麻开花节节高”,情不自禁讴歌“翻身不忘共产党,脱贫致富全靠习主席”。
改革,为提升新时代党的建设质量提供了有力制度保障。我们坚持以党的政治建设为统领,深入落实“不忘初心、牢记使命”制度,完善坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制,完善容错纠错、及时奖励、选树学“新时代赣鄱先锋”等激励广大干部新时代新担当新作为制度,建立健全红色基因传承长效机制,党的建设质量进一步提高。推动“把纪律挺在前面”先行先试,率先在全国实现巡视全覆盖,健全开展政治谈话、加强对“一把手”和领导班子监督机制,持续深化乡镇纪委标准化规范化建设,风清气正的政治生态建设取得新成效。如今的赣鄱大地,处处洋溢着干事创业的激情,全省上下“撸起袖子加油干、只争朝夕务实干”的氛围日益浓厚。
回顾百年党史,特别是改革开放40多年、全面深化改革近8年来的伟大实践,我们深切感受到,推进改革开放伟大事业,确保改革蹄疾步稳、系统集成、协同高效,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,必须坚持党的全面领导、必须坚持以人民为中心的发展思想、必须坚持科学的方式方法。
当前,站在“十四五”开局和“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们将深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动高质量跨越式发展为主题,坚定不移推动改革开放走深走实,充分发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用,风雨无阻、勇往直前,为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷增添强劲动力。
最后,衷心感谢社会各界和新闻媒体的朋友们长期以来对江西全面深化改革的重视、关心和支持!
傅云:谢谢沈秘书长的介绍!下面进入提问环节。提问前请举手,并通报一下所在新闻机构。
人民网记者(黄玉婷摄)
人民网记者:党的十八届三中全会提出,全面深化改革必须以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用。请问江西省在经济体制改革方面取得了哪些突出成效?下一步准备在哪些方面发力?
省发改委党组成员、省生态办专职副主任刘兵(黄玉婷摄)
刘兵:经济体制改革是全面深化改革的重点。近年来,我省认真贯彻落实党中央、国务院关于深化经济体制改革决策部署,实施了一大批具有标志性、关键性的重大改革,打出了一套改革“组合拳”,有效增强了市场主体活力和经济发展内生动力。
一是着力推动市场体制机制改革见成效。坚持市场化改革方向,出台产权保护制度实施意见,建立健全产权保护机制。全面贯彻实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落地。全面落实公平竞争审查制度,充分保障市场公平竞争。深入推进国资国企改革,不断完善治理机制、监管机制、推进战略重组,国企改革“江西样板”取得新的进展。全面抓好支持民营经济健康发展30条、支持民营企业改革发展20条、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》等系列改革措施落实,非公有制经济比重提高到6成。出台要素市场化配置实施意见,进一步提升土地、劳动力、资本、技术、数据等要素配置效率。
二是着力推动供给侧结构性改革见成效。按照“三去一降一补”和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求,钢铁、煤炭去产能超额完成计划任务,房地产库存和企业杠杆率得到降低;大力实施“降成本优环境”专项行动,“十三五”期间出台五批次条降成本政策措施,累计为企业降低税费、用能、用工、融资、物流等成本亿元,是全国降成本成效较明显的省份之一;深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动,有色金属、电子信息、航空制造等产业的营业收入快速增长;实施数字经济发展三年行动计划,数字经济占GDP比重达到30%。
三是着力推动高水平开放见成效。主动融入共建“一带一路”,积极对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区,以大开放促大发展,全省已有19个国家级开发区、1个国家级新区、84个省级开发区,数量居中部前列;有4个国家开放口岸、4个综合保税区、3个跨境电商综试区、18个国家外贸转型升级基地,这些平台为扩开放、引投资、稳外贸发挥了重要支撑作用。以建设内陆开放型经济试验区为抓手,复制推广自贸区改革试点经验,国际贸易“单一窗口”不断完善,口岸“三同”试点深入推进,大力促进投资贸易自由化便利化。年我省外贸进出口增速居全国第5位。
四是着力推动“放管服”改革见成效。行政审批更加精简,近5年精简权力事项项,取消调整项证明事项,省市县依申请类政务服务事项“一次不跑”或“只跑一次”比例分别达95.3%、90%和86%;市场监管更加高效,“双随机、一公开”监管实现全覆盖,联合执法检查上半年已超千次,信用监管不断强化,“法媒银·失信被执行人曝光台”成效显著;政务服务更加便捷,政务服务中心实现省市县乡四级全覆盖,打响“赣服通”品牌,多项政务服务事项实现掌上办,“省内通办”“跨省通办”加快推进;营商环境持续提升,出台《江西省优化营商环境条例》,开展优化营商环境攻坚行动,组织开展营商环境评价,企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等办事时限大幅压缩,市场主体满意度不断提升,市场主体数量较快增长,截至7月底全省各类市场主体达到户,同比增长11.11%。
下一步,我们将按照“作示范、勇争先”的要求,紧紧围绕打造全国构建新发展格局重要战略支点,聚焦实现高水平创新发展、聚焦畅通经济循环建设统一大市场、聚焦扩大内需推动共同富裕、聚焦建设高水平对外开放营造市场化法治化国际化营商环境,着力推动经济体制改革走深走实,促进全省高质量跨越式发展。
中新社记者(黄玉婷摄)
中新社记者:全面深化改革离不开基层的探索实践。请问近年来,江西省在鼓励基层进行改革探索方面采取了哪些有力举措?打造了哪些在全国有影响力的改革品牌?
省委改革办专职副主任(正厅长级)陈强(黄玉婷摄)
陈强:基层是改革的源头活水。习近平总书记强调:“全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践”。我省把鼓励基层改革探索作为抓改革落地的重要方法,对基层探索尝试的新生事物,只要符合改革方向、符合发展规律、符合群众需求,坚决给予支持,鼓励试、大胆改,充分激发了基层改革创新活力,推出了一批叫得响、立得住、群众认可、全国有影响力的改革品牌。
一是坚持试点先行、示范引领。把试点作为打造改革品牌的重要途径,出台《关于加强和规范改革试点工作的实施意见》,建立全省改革试点台账管理机制,统筹协调、规范推进。党的十八届三中全会以来,我省共承担国家级试点项,完成项,完成率84.1%;实施省级试点79项,完成77项,完成率97.5%。其中,年以来,推进余江农村宅基地改革试点,为厚植乡村治理优势积累了有益经验,“余江模式”成为全国有影响力的改革品牌。年以来,实施赣州山水林田湖草保护修复试点,提供了我国南方山地丘陵地区山水林田湖草系统治理经验,获自然资源部向全国推广。目前我省赣江新区绿色金融改革试点、萍乡海绵城市建设试点、分宜全国县级融媒体中心试点等一批国家级试点取得可复制可推广经验,为全省乃至全国改革发挥了示范、突破、带动作用。
二是坚持宽容失误、激励作为。出台《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等系列政策举措,健全完善容错纠错、澄清正名、及时奖励等激励约束机制,既鼓励创新,也允许试错,积极营造敢闯敢试、敢为人先的良好改革氛围。全省各地改革创新热情普遍高涨,纷纷结合实际大胆探索,涌现了“法媒银曝光台”、南昌“六多合一”工程项目审批模式、靖安“河长制”、武宁“林长制”、芦溪县学前教育改革、崇仁“法律明白人”制度等一批具有原创性、首创性的改革亮点,打出了一张张各具特色的“改革名片”,形成了全省改革百花齐放、万木争春的生动景象。
三是坚持挖掘典型、宣传推广。省委改革办创办《江西改革动态》刊物、“江西改革”